3. Основные направления и специфика внешнеполитической деятельности СССР в начальный период второй мировой войны

Сама возможность выиграть время для укрепления оплота мирового революционного процесса, созданная советской внешней политикой накануне второй мировой войны, была реальным вкладом в борьбу против фашизма в масштабах всего мира. «Ни для кого не может быть сомнения в том, что грядущая война, даже если бы она началась как война двух великих империалистических держав между собой или как война какой-нибудь великой державы против малой страны, неизбежно будет иметь тенденцию вылиться и неизбежно перейдет в войну против Советского Союза. Каждый год, каждый месяц отсрочки является для нас гарантией того, что Советский Союз сможет дать более сильный отпор нападению империалистов»¹, — подчеркивал выдающийся деятель международного коммунистического и рабочего движения П. Тольятти еще в 1935 г. на VII конгрессе Коминтерна. Вся внешнеполитическая деятельность СССР с 1 сентября 1939 г. по 22 июня 1941 г. определялась необходимостью использовать ценнейшее достижение — отсрочку войны для укрепления безопасности Родины на всех политико-географических направлениях в той мере, в какой это было возможно.

Программное значение для внешнеполитической деятельности СССР имели установки XVIII съезда ВКП(б) о международной линии СССР, сформулированные в Отчетном докладе ЦК ВКП(б) съезду:

«1. Проводить и впредь политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами;

2. Соблюдать осторожность и не давать втянуть в конфликты нашу страну провокаторам войны, привыкшим загребать жар чужими руками;

3. Всемерно укреплять боевую мощь нашей Красной армии и Военно-Морского Красного флота;

4. Крепить международные связи дружбы с трудящимися всех стран, заинтересованными в мире и дружбе между народами»².

В международно-правовом плане после начала второй мировой войны СССР определил свое отношение к воюющим группировкам как нейтралитет, объявив об этом в нотах, врученных 17 сентября 1939 г. послам всех стран, с которыми СССР поддерживал дипломатические отношения³. Советская политика нейтралитета в корне отличалась от политики нейтралитета, проводимой США в этот период. «Наш нейтралитет, — разъяснял советский полпред К.А. Уманский⁴ государственному секретарю США К. Хэллу 3 апреля 1940 г., — является в полном соответствии с международным правом подлинным нейтралитетом, отражающим волю советского народа... и стремление не к расширению, а всяческому сокращению сферы войны, в продолжении которой заинтересован не СССР»⁵.

В докладе Советского правительства на шестой сессии Верховного Совета СССР весной 1940 г. указывалось: «Коротко говоря, задачи нашей внешней политики заключаются в том, чтобы обеспечить мир между народами и безопасность нашей страны. Выводом из этого является позиция нейтралитета и неучастие в войне между крупнейшими державами Европы. Эта позиция основана на заключенных нами договорах, и она полностью соответствует интересам Советского Союза. Эта позиция оказывает вместе с тем сдерживающее влияние на расширение и разжигание войны в Европе, и потому она — в интересах всех народов, стремящихся к миру и стонущих уже от новых громадных лишений, вызванных войной... Мы видим, что в деле обеспечения безопасности нашей страны мы сделали за это время немалые успехи. Это-то и бесит наших врагов. Мы же, веря в свое дело и в свои силы, со всей последовательностью будем продолжать нашу внешнюю политику неуклонно и дальше»⁶.

Обобщая итоги развития международной обстановки к августу 1940 г., Председатель Совета Народных Комиссаров СССР в своем выступлении на седьмой сессии Верховного Совета СССР подчеркивал: «В этих условиях Советский Союз должен проявить усиленную бдительность к делу своей внешней безопасности, к укреплению всех своих внутренних и внешних позиций. Мы провели переход с 7-часового на 8-часовой рабочий день и другие мероприятия, считаясь с тем, что мы обязаны обеспечить дальнейший и еще более мощный подъем оборонной и хозяйственной мощи страны, обеспечить серьезное укрепление дисциплины среди всех трудящихся, усиленно работать над поднятием производительности труда в нашей стране»⁷.

В борьбе за укрепление безопасности и международных позиций Советского государства внешняя политика СССР активно использовала межимпериалистические противоречия, руководствуясь указаниями В.И. Ленина, который неоднократно подчеркивал необходимость такой стратегии. «Для всех нас, — говорил Ленин, — ясно разногласие интересов империалистических государств. Несмотря на все заявления их министров о мирном улаживании спорных вопросов, на самом деле империалистические державы не могут сделать ни одного серьезного шага в политических вопросах, чтобы не разойтись»⁸. Использование этих противоречий в интересах борьбы против военной опасности, обеспечения мирных условий для социалистического строительства в СССР составляло первостепенную оперативную задачу советской внешней политики в 1939—1941 гг., тем более что в условиях начавшейся мировой войны все антисоветские силы на международной арене усиливали свою деятельность.

В воззвании «К двадцать второй годовщине Великой Октябрьской социалистической революции» Исполком Коминтерна указывал, что правящие круги империалистических государств начали войну не за свободу народов и спасение демократии от фашизма, а за торжество реакции и новые империалистические захваты. «Правящие классы Англии, Франции и Германии ведут войну за мировое господство. Эта война есть продолжение многолетней империалистической тяжбы в лагере капитализма»⁹.

По мере того как вторая мировая война принимала все более широкий размах, народы многих стран все настойчивее требовали от своих правительств усиления борьбы против агрессивных держав. Под руководством коммунистических и рабочих партий начала развертываться освободительная борьба народов. Для народов государств, воевавших против Германии и ее союзников, она все больше превращалась в антифашистскую войну. Как отмечал академик Е.М. Жуков, «вторая мировая война началась в рамках капиталистической системы. Не только со стороны агрессивного фашистского блока, но и со стороны англо-французской коалиции война на ее начальном этапе носила несправедливый империалистический характер. Однако оценивать вторую мировую войну уже в этот период как империалистическую с обеих сторон недостаточно, так как сопротивление народных масс стран, подвергшихся фашистской агрессии, с самого начала носило освободительный характер. Необходимо учитывать, что особую опасность представляли государства агрессивного фашистского блока, развязавшие войну с целью порабощения всего мира и установления грабительского «нового порядка». Поэтому для народов Польши и других государств, ставших жертвами фашистской агрессии, война уже с момента ее возникновения приобрела характер справедливой борьбы за свободу и национальную независимость»¹⁰.

Советский Союз, учитывая эти тенденции, усиливал свою внешнеполитическую деятельность, противодействуя фашистской угрозе, стремился сузить возможности для дальнейшей экспансии держав германо-фашистского блока, в том числе на севере Европы, на Балканах, еще более целеустремленно противодействовал укреплению позиций Германии в странах, окружающих СССР, — Болгарии, Турции, Иране, Афганистане. Одновременно — и это тоже было весьма крупным вкладом советской внешней политики в улучшение условий для успешной борьбы с фашизмом — СССР всячески стремился пресекать мюнхенские антисоветские тенденции со стороны Англии, Франции, США в их попытках ослабить позиции оплота социализма.

Окончательно справедливый и освободительный характер второй мировой войны определился с вступлением в войну Советского Союза. Это имело решающее значение для мобилизации всех народов на борьбу против фашизма, за свободу, независимость и социальный прогресс. Вооруженная борьба СССР с фашизмом, неспособность гитлеровской Германии одержать верх над СССР, победы Советских Вооруженных Сил — все это давало народам оккупированных стран надежду на успех в их сопротивлении фашизму и служило главным фактором того, что это сопротивление превращалось в массовую вооруженную борьбу народов против фашистского «нового порядка».

Примечания

1. VII конгресс Коммунистического Интернационала и борьба против фашизма и войны, с. 259.

2. XVIII съезд Всесоюзной коммунистической партии (б). 10—21 марта 1939 г. Стенографический отчет. М., 1939, с. 15.

3. См.: Внешняя политика СССР. Сборник документов. М., 1946, т. 4, с. 448—449.

4. К.А. Уманский прибыл в США 11 мая 1939 г., верительные грамоты вручил 6 июня 1939 г.

5. АВП СССР.

6. Шестая сессия Верховного Совета СССР. 29 марта — 4 апреля 1940 г. Стенографический отчет. М., 1940, с. 42.

7. Седьмая сессия Верховного Совета СССР. 1 августа — 7 августа 1940 г. Стенографический отчет. М., 1940, с. 32.

8. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 114.

9. Коммунистический Интернационал, 1939, № 8—9, с. 3—4.

10. Жуков Е.М. Происхождение второй мировой войны. — Новая и новейшая история, 1980, № 1, с. 5.